Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Приморском крае

Владивосток, Aлеутская, 45а, каб. 318

  • Главная
  • Новости
  • Елена Ромашко: необходима приоритизация инвестиционных проектов

Елена Ромашко: необходима приоритизация инвестиционных проектов

Как уже сообщалось, вступил в силу Федеральный закон от 15.10.2020 N 318-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток".

«Данные изменения исключили норму о предоставлении земельных участков, находящихся в госсобственности, на территории свободного порта Владивосток резидентам свободного порта Владивосток без проведения торгов (признаны утратившими силу отдельные положения Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток"), - пояснила руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае Елена Ромашко.

«Пять лет и более 2000 резидентов СПВ - вот промежуточный итог действия федерального Закона N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток". Преференции, которые предоставляет данный Закон, в первую очередь, были направлены на то что бы привлечь инвесторов в регионы Дальнего Востока. Льгота по предоставлению земельного участка без торгов давала право минимизировать затраты бизнеса на начальном этапе. С торгов можно приобрести землю в любом регионе России. Шанс начать проект с наименьшими финансовыми вложениями и воспользоваться льготой по налогам делал проекты более выгодными, в том числе, в части возврата вложенных средств, - рассказала Елена Ромашко. – Все это давало возможность начать проекты в сфере развития инфраструктуры, производства товаров и дать развитие рынку услуг, что, в принципе, за пять лет и произошло. Начали свою реализацию, как крупные проекты, так и не большие производства».

«Аппарат Уполномоченного направлял отрицательные отзывы на принятые изменения. Сейчас перед муниципалитетами стоит еще более трудная задача, чем раньше, ведь необходимо готовить объекты и земельные участки к торгам, грамотно проводить эти процедуры, а главное, оперативно, - сказала Елена Ромашко. - Инвестор ждать не будет. И здесь главное сделать приоритизацию, какие проекты важны краю, муниципалитету, региону в целом».

«На данный момент во Владивостоке проходит обсуждение генерального плана города и правил землепользования и застройки, эти изменения несколько запаздывают по отношению к реальному развитию: принятый генеральный план 2012 года определял стратегическое развитие города (международное сотрудничество, деловой и финансовый центр, туризм, федеральные объекты - этому подтверждение), но действующие правила нуждались в корректировке и изменениях еще пять лет назад, когда был принят федеральный Закон, и, возможно, тогда не было бы таких острых конфликтных ситуаций между интересами граждан, бизнеса и власти», - отметила руководитель аппарата Уполномоченного.

«Очень важно всем муниципалитетам, где действует режим СПВ, работать по каждой заявке резидента, искать правовое решение возникающих проблем; становиться реальным партнером для инвесторов при реализации проектов, - считает руководитель аппарата. - За эти пять лет юристы аппарата Уполномоченного не раз участвовали в судах с резидентами и отстаивали их права и законные интересы; зачастую приходилось собирать за круглым столом всех участников и искать правовое решение, ведь главная проблема - это нежелание подходить комплексно к решению вопроса».

«До принятия Закона только в администрации города Владивостока на рассмотрении находилось более 150 заявок от резидентов, и мы надеемся, что нарушений при принятии решений не будет. В противном случае предприниматели могут направить обращение Уполномоченному по адресу ombudsman@primorsky.ru или обратиться за восстановлением нарушенных прав и законных интересов в судебные органы», - заявила Елена Ромашко.

Свою оценку по изменению Закона и отмене преференций дал Алексей Кузин, общественный помощник Уполномоченного в сфере земельных и имущественных отношений, юрист:

«Если рассматривать значение Закона об отмене преимущественного права резидентов СПВ на получение земельного участка для реализации инвестиционного проекта, то ситуацию необходимо рассматривать с того, зачем был принят такой Закон и такие положения.
То есть, данную льготу дали предпринимателями для того, чтобы те, у кого не хватает административного ресурса и денежных средств именно на приобретение земельного участка, могли высвободить эти деньги и направить их на решение задач по зарабатыванию денег, по решению инвестиционных проблем производственных и так далее.

И как видно, за годы применения этого Закона крайне низкий процент удовлетворения заявок у резидентов, то есть, у нас сейчас резидентов зарегистрировано более двух тысяч, а земельных участков по всему Приморскому краю в рамках такой категории было предоставлено менее пяти процентов от общей численности резидентов. При этом было очень много «задваиваний», в случае, когда резидент подает заявление в муниципальный орган, а ему отказывают, удовлетворяют заявление другого резидента.

То есть, цель, которую Закон ставил перед собой – дать преимущество людям, не обладающим связами с муниципальными или краевыми властями и желающим заниматься бизнесом, он не оправдал. То есть, у нас коррупционная составляющая победила смысл закона и благо предпринимателям. Поэтому то, что он отменяется или не отменяется, по большей части ни о чем не говорит, просто показывает неспособность власти урегулировать этот вопрос на территории Приморского края и его решить.

Нужны системные преобразования в части государственного урегулирования управления земельными отношениями, стандартизация, надо упрощать, делать принятие решения прозрачным. В настоящий момент этого нет, и какой бы Закон не принимали, на уровне исполнителей он может трактоваться как угодно, и мы можем получать какие угодно бессмысленные и глупые решения суда или решения уполномоченных органов по распоряжению земельными участками.

Кроме того, помимо того, что люди получили земельные участки резиденты СПВ, очень многие из них оспорены или оспариваются в том или ином моменте, или там невозможно осуществление инвестиционного проекта в связи с тем, что изменились правила землепользования и застройки, и так далее. То есть, бюрократическая машина подмяла все идеи под себя, и решение вопроса по развитию предпринимательского климата невозможно, пока не будет решен вопрос прозрачности принятия решений и ответственности власти перед бизнесом.

Мое предсказание, как аналитика в земельных отношениях, что сейчас пойдет очень большой и резкий рост судебных и иных способов обжалования действий властей, потому что, когда власти не идут на диалог, бизнесу остается либо умирать, либо защищаться».

На период повышенной готовности для предпринимателей работает горячая линия бизнес-омбудсмена: WhatsApp 8 914 797 80 31.
С информацией по поддержке бизнеса можно ознакомиться в разделе на странице Уполномоченного «Предпринимателям о COVID-19»:
https://primorsky.ru/authorities/governor-staff/entrepreneurs/predprinimatelyam-o-covid-19/.

Обратная связь

Нажимая кнопку «Отправить», вы соглашаетесь с пользовательским соглашением