Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Приморском крае

Владивосток, Aлеутская, 45а, каб. 318

  • Главная
  • Новости
  • Предупреждать, а не штрафовать, если нет угрозы жизни и здоровью

Предупреждать, а не штрафовать, если нет угрозы жизни и здоровью


Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина представила аналитическую справку по итогам контрольно-надзорной деятельности за первое полугодие 2019 года и внесла предложения в протокол на заседании Совета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности на территории Приморского края, который прошел  под руководством врио вице-губернатора Константина Шестакова. В мероприятии приняли участие руководители надзорных ведомств, правоохранительных органов и предприниматели.

В целях снижения административного давления на бизнес Марина Шемилина  предложила членам совета анализировать не только и не столько  количество проверок, а обратить внимание на качество проведения контрольных мероприятий и их эффективность, на наличие профилактической работы органов с подконтрольными хозяйствующими субъектами. Она отметила, что штрафы должны применяться там, где это обоснованно, где действительно существует угроза жизни и здоровью граждан или предприниматель намеренно не исполняет предписание контрольных органов.  

В связи с этим бизнес омбудсмен предложила органам контроля и надзора расширять практику применения «предупреждения» как первой меры наказания вместо штрафов и ввести показатель - доля предупреждений в общем количестве санкций по итогам выявленных правонарушений. Кроме этого, бизнес омбудсмен обратила внимание на наполняемость специализированной интернет страницы на сайте администрации Приморского края о контроле и надзоре и отметила необходимость создания аналогичных разделов на официальных сайтах муниципальных образований.

«По информации Федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), работающих на территории Приморского края, на 20% увеличилось число подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности. В 2019 году на 12,5% возросло количество субъектов предпринимательской деятельности (далее – СПД), в отношении которых проводились плановые и внеплановые проверки. Исходя из представленных управлениями ФОИВ по Приморскому краю данных, общее количество плановых проверок увеличилось по сравнению с прошлым годом на 22%», - сообщила Марина Шемилина. Причиной, по мнению Уполномоченного, является прекращение действия надзорных каникул по видам контроля, применяющим риск-ориентированный подход. Наибольший рост плановых проверок показали:  Роспотребнадзор – 88%, МЧС – 87%.

Количество внеплановых проверок также увеличилось, рост составил -  18%. УФНС по Приморскому краю наряду со снижением количества плановых проверок на 56%  показало самый высокий рост числа внеплановых проверок – 148%. Среди лидеров по росту внеплановых проверок - Россельхознадзор (75%), Ростехнадзор – 50%. Вместе с тем стоит отметить снижение количества внеплановых проверок у Ространснадзора – 64%, УФАС – 61%, Роспотребнадзора – 31%.

Среди территориальных управлений ФОИВ по итогам первого полугодия 2019 года   наибольшее суммарное количество плановых и внеплановых проверок провели Управление МЧС РФ по Приморскому краю (1614), Управление Ростехнадзора по Приморскому краю (920), Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю (572), Управление ФНС по Приморскому краю (556), Управление Россельхознадзора по Приморскому краю (462).

По итогам первого полугодия возросло количество дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении субъектов предпринимательской деятельности. Отмечен негативный фактор – снижение количества вынесенных предупреждений.

«По итогам проверочных мероприятий органов исполнительной власти Приморского края (РОИВ) за первое полугодие 2019 года наблюдается как снижение общего количества субъектов предпринимательской деятельности, в отношении которых проводились проверки на 26%, так и снижение количества всех видов контрольных мероприятий, уменьшение количества выданных предписаний об устранении выявленных правонарушений и уменьшение общего размера административных штрафов, - рассказала Марина Шемилина. - Количество плановых проверок в целом уменьшилось на 12%, при этом Департамент лицензирования и торговли ПК и Департамент образования и науки ПК увеличили количество плановых проверок, что связано с отменой надзорных каникул. Кроме Ветеринарной инспекции и Департамента природных ресурсов отмечено сокращение количества внеплановых проверок».

Несмотря на снижение показателей по количеству проверок и штрафов настораживает тенденция снижения вынесенных предупреждений на 12%, отметила бизнес-омбудсмен.
По исполнению поручения Губернатора, данного на предыдущем заседании профильного совета, при контрольно-надзорных органах и главах администраций крупнейших городов края начали работать общественные советы по контрольно-надзорной деятельности с включением в их состав не менее 50% представителей объединений предпринимателей, где любой представитель бизнеса сможет получить консультацию по интересующим его вопросам.

Консультации по вопросам проводимых проверок предприниматели в районах получают в режиме онлайн – всеми общественными помощниками Уполномоченного в муниципалитетах созданы группы в мессенджерах для оперативного обмена информацией.  Есть и совместные с представителями контрольных органов группы. Как сообщила Марина Шемилина, такие группы WhatsApp активно работают у общественных помощников Уполномоченного: Дальнегорск, Терней. Бизнес-омбудсмен обращается с просьбой к представителям контрольно-надзорных органов - давать в группах более полные консультации для предпринимателей по задаваемым вопросам.

Напоминаем, что предприниматели могут пригласить Уполномоченного для участия в проводимых у них проверок по электронному адресу ombudsman@primorsky.ru или через телефон горячей линии бизнес-омбудсмена: 8 (423) 241 20 01.

Фото - Наталья Миронова.

Обратная связь

Нажимая кнопку «Отправить», вы соглашаетесь с пользовательским соглашением