КОНТАКТЫ

г. Владивосток, ул. Алеутская,
д. 45а,  каб. 318
Телефон: 241-20-01
E-mail: ombudsman@primorsky.ru


ПРЕСС-СЛУЖБА

Телефон: 241-18-58

Приморский бизнес омбудсмен: нормативные акты не должны содержать избыточные требования

Приморский бизнес омбудсмен: нормативные акты не должны содержать избыточные требования Как сообщает РБК, Минэкономразвития начнет проводить оценку действующих законов на предмет их влияния на бизнес-климат. Министерство подготовило проект плана проведения оценки фактического воздействия (ОФВ) нормативно-правовых актов. ОФВ — это инструмент анализа последствий действующих законов (в отличие от оценки регулирующего воздействия, которая подразумевает анализ результатов законопроектов, которые потенциально только могут быть приняты).
«В отношении процедуры оценки фактического воздействия  (ОФВ) действующих  нормативно-правовых актов следует отметить, что это реальный механизм для ревизии нормативных актов, содержащих избыточные требования», - считает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина.

Всего в план ОФВ, с которым ознакомился РБК, включено 20 федеральных законов, постановлений правительства и ведомств, а также приказов органов исполнительной власти. Оценить их влияние на деловую среду планируется в течение следующего года.
«Сейчас разработчик закона говорит правительству, что у него в отрасли все хорошо, а бизнес говорит, что все плохо. Объективной оценки сейчас нет. ОФВ — это инструмент, который позволит предоставить эти объективные данные», — отмечает источник в финансово-экономическом блоке правительства. Подобная экспертиза проводилась с 2012 года, но только в отношении приказов ведомств, оценка не охватывала постановления правительства и федеральные законы, говорит еще один собеседник РБК в правительстве. 70% проанализированных тогда документов власти изменили или отменили.

«Мы уже несколько лет применяем эту процедуру в своей работе  в целях защиты прав и законных интересов предпринимателей как на региональном так и на федеральном уровне, - отмечает Марина Шемилина. - Так, в 2016 году омбудсменом  инициирована процедура оценки краевого закона «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края», в ходе которой доводы Уполномоченного подтвердились, получено отрицательное заключение, подготовлены поправки в действующий закон, которые впоследствии были приняты депутатами Законодательного собрания, что позволило сохранить порядка 3000 рабочих мест».

Механизм ОФВ включает три этапа, объясняет источник в министерстве. Сначала закон на достижение заявленных целей регулирования проверит ответственное ведомство, затем свою позицию представит бизнес и экспертное сообщество, а потом экспертное заключение подготовит Минэкономразвития. По итогам обсуждения ведомство предложит один из трех вариантов — оставить норму в действующем виде, внести в нее поправки или вовсе отменить. Выбрать схему действий должна комиссия правительства по административной реформе. Весь процесс должен занимать три месяца по каждому закону.

В 2017 году Марина Шемилина инициировала процедуру ОФВ  краевого закона «Об обороте древесины», доводы омбудсмена  о наличии в законе норм, дублирующих федеральные требования  подтвердились и были отражены в заключении. В 2015 году  по инициативе приморского омбудсмена Минэкономики России  были вынесены на оценку фактического воздействия совместный приказ ФАС России № 313/13, Минэнерго России № 225 от 30 апреля 2013 г. «Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках» и Приказ Минтранса России  от 24.07. 2012 г.№258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», причем в последнем доводы уполномоченного признаны обоснованными и получено отрицательное заключение.  К слову сказать, если бы тогда независимые АЗС были бы поактивнее, например, как грузоперевозчики, еще тогда бы удалось увеличить долю топлива, поставляемую вертикально интегрированзными компаниями на внутренний рынок через биржу и избежать сегодняшней критической ситуации на этом рынке, считает приморский бизнес омбудсмен.
Один из ключевых документов, который могут подвергнуть анализу, — поправки в закон о торговле 2016 года. По данным РБК, план также включает блок проверки экологических инициатив. Еще один блок плана по ОФВ затрагивает нормы, которые ведут к избыточным расходам при перевозке крупных грузов: отмена ограничений на число поездок по специальному разрешению (сейчас не более десяти), пересмотр избыточных требований в этом документе, конкретизация оснований отказа в его выдаче и т.д. Большой раздел также касается лишних требований к производственным помещениям (размеры проходов, лестниц, площадок и т.д.) Минэкономразвития также планирует оценить эффект от закона о регулировании алкогольной продукции.
Марина Шемилина  призывает приморские бизнес объединения активнее применять процедуру  ОФВ для ревизии действующих требований,  при этом аппарат Уполномоченного готов взять на себя организационные работы.

Теги: 

Возврат к списку


Наверх